为做好志愿服务先进典型宣传，推广地方好经验好做法，讲好志愿故事。《中国志愿》杂志推出“社会工作部长谈志愿”专栏。2025年第6期杂志刊发浙江省湖州市委社会工作部常务副部长、市委“两新”工委书记沈应华署名文章。

“四条路径”打造“湖州家园”志愿服务品牌

沈应华

　　浙江省湖州市认真贯彻落实习近平总书记关于志愿服务的重要论述和重要指示批示精神，严格按照《中共中央办公厅  国务院办公厅关于健全新时代志愿服务体系的意见》要求，立足湖州实际，打造“湖州家园”志愿服务品牌，有效推动湖州志愿服务事业高质量发展。

　　一、聚焦组织队伍专业化，育强家园志愿主力军

　　专业化、规模化的志愿者队伍和组织，是推进志愿服务事业高质量发展的主体力量。湖州充分发挥组织动员优势，由各牵头部门负责组织本系统党员争当“家园先锋”，公安干警争当“家园卫士”，宣传思想文化干部职工争当“家园文工”，教师争当“家园园丁”，医务工作者争当“家园医生”，法官、检察官、律师等法律工作者争当“家园顾问”，通过队伍下沉到基层，把岗位前移到家门口，推进志愿服务专业化、精准化、常态化、项目化发展。

　　组建“6+N”家园志愿队伍。推动市、县两级分别成立家园志愿服务总队，由市、区县委主要领导任总队长，动员党政机关、企事业单位的党员干部职工，在本人居住社区报到注册志愿者，利用业余时间参与本社区志愿服务活动。建立“家园支部共享驿站”1000余个，2.5万余名党员志愿者到“家园支部”报到，参与社区“微心愿”“微项目”“微宣讲”等志愿服务。全市组建以“家园先锋”“家园卫士”“家园文工”“家园园丁”“家园医生”“家园顾问”等6大类家园志愿者为主体，以“湖小工”“湖小青”等为特色的“6+N”志愿者队伍，广泛开展理论宣讲、平安建设、卫生健康、助困助学、基层调解、普法宣传等志愿服务活动。截至目前，全市注册家园志愿者93.9万人，志愿服务组织5755个。

　　构建“四级架构”志愿行业组织。成立湖州市志愿者联合会，在秘书处设立办公室、会员管理部、对外宣传部、项目部、募捐部“一办4部”的内设机构，通过会员单位派员入驻、挂职兼职等方式实行实体化运行。在全市所有区县、69个乡镇街道、1051个村社区建立志愿者联合会，不断健全基层志愿服务网络。2024年，市、县两级志联会全部转隶社会工作部主管，在组织动员志愿者参与社会治理、助力共同富裕、精神文明创建、乡村全面振兴等中心工作中履行好统筹、联合、引领、服务职责，设立家园志愿基金为家园志愿项目提供支持，承办“3·5”学雷锋纪念日、“12·5”国际志愿者日等重大活动，主办家园志愿服务项目大赛，组织家园志愿广场星级评审等，充分发挥行业性、联合性、枢纽性志愿服务组织作用。

　　2024年9月，湖州市长兴县煤山镇家园志愿广场开展中秋活动。

　　建立“学院+基地”骨干培训体系。在开展志愿服务专业培训中，湖州注重理论与实践相结合，充分发挥湖州新时代文明实践学院理论教学功能和家园志愿服务基地实践功能。建立“学院+基地”的培育体系，聘请志愿服务领域知名专家成立师资库，开发专业化培训课程，以学习考察、现场实践、分组讨论、定期督导等形式，常态化开展“菁英计划”“救在身边”“青少年心理护航”等专业社工和志愿者培训，每年培训志愿者骨干3000人次以上。在全市培育打造“平安大姐工作室”“家风馆”等20个家园志愿服务实践基地，每年在基地开展现地教学、头脑风暴、微论坛等负责人培训活动100余场次，培训优秀项目团队56支。2025年5月，湖州市应急救援实训基地成功举办长三角（三省六县市）应急救援志愿服务跨区联演和专业技能比武。

　　2025年高考前夕，湖州家园志愿者为考生开展考前心理辅导。

　　2025年5月，长三角（三省六县市）应急救援志愿服务跨区专业技能比武。

　　二、聚焦群众参与便利化，拓展家园志愿主阵地。坚持就地就便、线上线下相结合，不断拓展志愿服务阵地，让志愿者乐于、便于参与，实现“15分钟”志愿服务圈。打造群众身边的家园志愿广场。坚持把社区作为志愿服务的主阵地、主场景，与基层治理、百姓生活深度融合。坚持就地就便、线上线下相结合，不断拓展志愿服务阵地，让志愿者乐于、便于参与，实现“15分钟”志愿服务圈。结合党群服务中心、文明实践站、幸福邻里中心等场所，采取“常态+固定”“室内+室外”“大型+微型”相结合的模式，在全市建立市县乡村四级家园志愿服务广场共809个，制定《湖州市家园志愿广场星级管理办法》，打造四星级以上家园志愿广场20个。通过购买服务引进社会组织进驻运营形式，常态化开展理论政策宣讲、医疗健康、文化服务、法律援助等志愿服务，做到“周周有活动、月月有主题、季季有特色”，着力将“家园志愿”服务广场打造成“网红打卡地”。

　　2025年3月，湖州爱山家园志愿广场家园医生义诊现场。

　　打造全域覆盖的项目孵化基地。投入财政资金500余万元，认真抓好中国志愿服务项目孵化基地湖州基地建设，在基地总部建设展示中心、培训中心和孵化中心，整合全市资源阵地，在市辖区县分别设立社会治理类、乡村振兴类、国际交流类、应急救援类、生态保护类、文明旅游类等6个特色志愿服务项目孵化实训站，结合志愿广场、文明实践站等建立基地实践点，努力打造“1+3+6+N”全市域的志愿服务创客空间。按照“入壳、孵化、出壳”的流程，采取日常督导、重点问题督导、小组督导、电话督导等多种形式，对300余个项目进行全生命周期“一站式”服务。同时，充分拓展基地网络辐射功能，在基地实训站、实践点组织志愿服务文创产品大赛，通过优秀作品讲述志愿服务感人故事，弘扬志愿文化。举办应急救援志愿服务队遴选等展示交流活动，建立应急救援志愿服务“物资供应、帐篷生产、资金保障和医疗救护”四大保障基地，提升应急救援志愿服务综合能力。

　　2024年8月，湖州市志愿服务文创产品大赛展示交流区。

　　打造线上线下的志愿服务平台。2019年，在浙江省率先开发“湖州家园志愿者”云平台，设置志愿者注册、活动发布、时长记录、志愿积分以及评价激励等功能，并接入“志愿浙江”数字应用，实现志愿服务全域覆盖、全民参与、全景触达和全程管理。截至目前，线下参与志愿服务人数达68.08万人，平台记录服务时长974.2万小时和5845.2万积分。

　　三、聚焦群众服务精准化，打造家园志愿主品牌

　　坚持需求导向，围绕群众“急难愁盼”，认真设计实施志愿服务项目、活动，提高志愿服务社会效益，打造一批具备湖州地域特色志愿品牌。

　　实施“家园志愿·共富同行”系列项目。以困难群众为重点对象，围绕幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居等“六有”需求，围绕“家园志愿·共富同行”实重点志愿服务项目300余个。如实施“助浴快车”项目，组织家园医生志愿者提供上门助浴服务；实施“一片叶子再富一方百姓”项目，组织家园先锋志愿者赴四川、贵州、湖南三省五县开展白茶捐赠和专业技术指导服务，帮助当地农户增收。三年来，湖州开展“家园志愿·共富同行”志愿服务活动5.8万余场次，惠及群众400万余人次，帮助3万余名困难群众增收4800万余元。发挥湖州志愿者联合会的枢纽功能，联合市中心医院、浙北集团等14家不同类型单位的党组织，以志愿服务为载体开展“爱与共富同行”党建联建，围绕基层群众需求打造“爱心益站”“健康益站”等十大“益站”，协调成员单位投入资金1.2亿元，签约实施“舒心医路行”“艺乐城乡”等志愿服务项目139个，惠及基层群众39万余人次。

　　“助浴快车”核心团队。

　　开展“家园志愿·就在身边”主题活动。针对老人、留守儿童、残疾人等困难群体不同需求，每年结合“3·5”学雷锋志愿服务主题月活动发布“家园志愿3个100”，即百个家园志愿项目、百个家园志愿岗位和百场家园志愿活动。三年来，结合“湖州的节日”、“五一”、国庆等重要时间节点，开设 “救在身边”“爱在身边”“帮在身边”“富在身边”“育在身边”等系列“家园志愿·就在身边”主题活动，联合各级各部门广泛开展“温暖回家路”“文明旅游志愿行”“美丽湖州我们在行动”“爱心妈妈关爱留守儿童”等家园志愿主题活动340余场，开发暖“新”志愿服务驿站（岗位）700余个，为困难群众、来湖旅客、外来务工人员、外卖小哥等提供个性化、精准化暖心服务5.8万余人次，形成典型案例180余项。

　　探索“家园志愿·共建共享”融合模式。坚持以社区为主阵地，以家园先锋志愿者为骨干，以社区志愿者为主体，结合开展党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点这一契机，以3个全国试点社区为牵引，在全市城市社区开展先行探索，针对每个社区居民个性化需求，把志愿者培养成骨干、行家里手，围绕“一老一小”、新就业群体等重点服务对象，共同设计实施了“共治合伙人”“红领骑手”“一元益愿”等项目，建立“敲门问需”“红色议事厅”等机制，组建“追光者联盟”等社区志愿者队伍，形成了一批项目、案例等实践试点成果。

　　四、聚焦保障体系多元化，构建家园志愿主支撑

　　注重在政府财政保障的基础上，不断拓宽社会募捐渠道，完善发展的政策和激励机制，构建促进志愿服务发展的支持网络。

　　加大政府购买服务。加强对接协调，将政府购买幸福邻里中心、家园志愿服务广场、志愿组织公益创投等项目经费纳入每年度财政预算。推行“需求发布—资质审查—公开招标—履约评估”四步工作法，制发《政府购买社会服务采购文件编制通则》市级标准，每年政府财政投入资金用于幸福邻里中心推进“社工+志愿”融合发展，截至2025年累计投入3.6亿元。

　　广开社会参与渠道。依托志愿者联合会创新设立“家园志愿服务项目保障基金”，制定基地管理办法和优秀项目扶持管理办法。广泛链接社会资源，每年结合“3·5”学雷锋纪念日活动，对接全市爱心企业资助家园志愿服务项目，累计动员100余家爱心单位，募集基金达4024万元，向200余个优秀项目提供基金扶持2282万元，动员保险公司以募捐的方式为全市所有注册志愿者购买了10年的人身意外险，维护志愿者合法权益。

　　健全激励嘉许机制。制定出台《湖州市志愿者激励嘉许办法（试行）》，积极推行志愿者星级认证、嘉许礼遇、激励回馈、关爱保障等制度，协调市级19个相关部门推出志愿服务兑换停车、旅游、就医等公共服务，把志愿时长、积分纳入学分、社会信用指数、公务员招录考察。设立文明实践超市83个，通过线上线下积分兑换物品，每年为志愿者兑换物品价值100万元以上。加大对志愿者典型的礼遇厚爱，选聘十位各自领域的杰出代表成为湖州家园志愿服务“爱心大使”，每年组织开展全市“六个十佳，百名优秀”志愿服务先进典型宣传推选活动，17个志愿服务典型入选全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型，积极推荐优秀志愿者入选各类典型，6名志愿者获评“中国好人”“全国道德模范”和全国党代表等。

　　湖州市将进一步贯彻中央、省委社会工作会议精神，不断健全新时代志愿服务体系，完善志愿服务工作机制，建设运营好全国志愿服务项目孵化基地，动员更多社会力量共同参与志愿服务，为推动全市社会工作高质量发展贡献志愿力量。（作者系浙江省湖州市委社会工作部常务副部长、市委“两新”工委书记）

　　来源丨《中国志愿》2025年第6期